金融业今年聚焦防风险攻坚战稳杠杆降杠杆成主基调

防止消弭根本性风险是2018年要打好的三大攻坚战之一。今年两会，这一话题也获得了广泛注目。来自一行三会的监管人士、代表委员们普遍认为，我国正在转入大位杠杆和逐步调降杠杆阶段，以防风险将是今后一段时间金融领域工作的重中之重。

监管层严控金融风险金融监管部门高度重视有关防控金融风险的工作。中国人民银行行长中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜则回应，人民银行长期以来仍然坚决谨慎的房地产信贷政策，我国的房地产信贷质量总体上较好，房地产金融风险是高效率的。但同时也注目到个人住房贷款、家庭部门杠杆率增长速度有点慢，个别房地产企业在财务方面较为保守，不存在一些风险，这些都在紧密注目之中。

实质上，在近几次中央最重要会议上，防控金融风险屡次被提到。中央经济工作会议明确提出，打好防止消弭根本性风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给外侧结构性改革这条主线，增进构成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，作好重点领域风险防止和处理，极力压制违法违规金融活动，强化薄弱环节监管制度建设。2018年政府工作报告则更进一步明确提出，当前我国经济金融风险总体高效率，要标本兼治，有效地避免风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。

减缓市场化法治化债转股和企业兼并重组。强化金融机构风险内控。

增强金融监管专责协商，完善对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，更进一步完备金融监管。防止消弭地方政府债务风险。不准各类违法违规负债、借贷等不道德。

增强监管协商成共识作为三大攻坚战之一，防止消弭金融风险在今年两会上受到代表委员们的广泛注目。其中，如何展开有效地监管协商出了注目的焦点。

全国人大代表、人民银行武汉支行党委书记、行长王玉玲回应，总体看，我国金融风险高效率，但当前和今后一个时期我国金融领域尚能处在风险易发高发期。在金融风险隐患的背后，是实体经济结构性流失和逆周期调控能力、金融企业管理和金融业对外开放程度严重不足以及监管体制机制不存在短板。强化金融监管协商早已沦为了共识。全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起回应，当前，中国金融市场中部分交叉性金融产品横跨市场，风险隐蔽于各个环节，这就拒绝金融平稳委员会协商各个金融监管部门，充份作好政策协同，在各部门实施监管措施时，协商好力度和时机，避免短期监管压力变换过大，因处理风险而再次发生风险。

民进中央在今年两会议案中建议，要改革监管管理机制，完备专责监管机制，防止监管权力博弈论带给的系统性风险。同时，在强化监管时，要防止引起造成流动性短缺的系统性风险。监管决策者必需考虑到监管政策对整个金融系统的影响，而某种程度局限于对个别金融机构的影响。

我国过去几年的创意业务模式或为跨过监管、或为建构流动性、或为风险分层等，在强化监管时无法一概而论，更加无法为了管理躲避监管型业务，而引起流动性系统性风险。全国工商联在议案中建议，减缓构成新的监管框架，补充监管短板。

充分发挥国家金融平稳委员会的起到，完善货币政策和宏观谨慎政策双支柱调控框架，理顺监管机制，在监管方向、监管政策方面增强专责，强化监管机构间协同监管，统一监管目标、监管标准、监管步调，减缓由机构监管向功能监管、不道德监管改变，增加监管盲区真空以及监管套利不道德，补充监管短板。金融业对外开放急剧前进打好防止消弭根本性风险攻坚战，并不意味著金融业的改革和对外开放早已停滞不前。

周小川特别强调，以防风险和改革不是矛盾的。金融行业，尤其是银行这一类机构本身就是管理风险的行业，以防风险是行业发展以及为实体经济服务的最重要基础。以防风险、以防危机历年来是金融改革的最重要组成部分。

我们转入新的阶段后，显然在市场准入方面对外开放可以胆子大一些，对外开放的程度更高一些。周小川回应，在过去五年里，中国有沪港通深港通债券合，预计这种对外开放趋势还不会继续加强。

多数该研究的政策都早已研究过了，逐步找寻时机急剧向前前进。他回应，从央行角度来看，一是在资本市场和全球主要资本市场的相连方面，有可能还有更进一步可以做到的事情。整个金融市场其他方面的相连也不会有所强化。

另外，中国正在急剧地、趋向地前进资本项目的可兑换，可兑换以后，不存在的一些个别方面的容许也不会逐步有序放松，人民币国际化将更进一步向前迈向。中国人民银行副行长易纲也回应，党中央、国务院高度重视金融业对外开放涉及工作。

人民银行和金融业要实施党中央、国务院对于金融对外开放的部署。他回应，资本项目可兑换正在急剧前进。在资本项目下，必要投资以及金融市场的对外开放都会更进一步急剧前进，同时也不会有一些放管服的改革。

他回应，不管是股市还是债市还是其他市场，将来也都要双向对外开放，使得中国的居民和全世界的投资者在中国市场上更为的便捷，配备资源的效率更高。我国证券行业对外开放再次迈进新的步伐。3月9日，证监会宣告就修改《外商投资证券公司管理办法》公开发表印发。

此次修改内容主要还包括容许外资有限公司合资证券公司、限制单个境外投资者持有人单个上市券商的比例容许、逐步放松合资证券公司业务范围等。

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