能源局印发《电力安全监管“双随机一公开”执法检查实施细则》的通知

为贯彻落实国务院深化放管服改革精神及国务院安委会对各成员单位明确提出的关于改良安全检查方式、完备双随机一公开发表执法检查办法的拒绝，国家能源局综合司制订了《电力安全监管双随机一公开发表执法检查实施细则》的通报，下文如下：国家能源局综合司关于印发《电力安全监管双随机一公开发表执法检查实施细则》的通报各派遣能源监管机构：为贯彻落实国务院深化放管服改革精神及国务院安委会对各成员单位明确提出的关于改良安全检查方式、完备双随机一公开发表执法检查办法的拒绝。我们制订了《电力安全监管双随机一公开发表执法检查实施细则》，现印发给你们，请求遵照执行。

附件:1.电力安全监管双随机一公开发表执法检查实施细则2.电力安全监管执法检查事项库（引荐）国家能源局综合司2019年12月26日附件1电力安全监管双随机一公开发表执法检查实施细则第一条 为全面推广随机抽验，规范电力安全监管执法检查不道德，根据《中华人民共和国安全性生产法》《电力监管条例》《国务院办公厅关于推展随机抽验规范事中事后监管的通报》等有关规定，融合电力安全性监督检查工作实际，制订本细则。第二条 本细则称之为双随机一公开发表执法检查，是指国家能源局及其派出机构依据法律法规规章积极开展执法检查时，采行随机提取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开发表抽验事项的随机抽验活动。国家能源局的组织积极开展的安全性生产大检查和专项监管等另有规定的，从其规定。

第三条 随机抽验应该坚决依法监管、公正高效、公开发表半透明、统一管理、协同前进的原则。第四条 国家能源局依据电力安全监管法律、行政法规和部门规章的规定，融合日常监督管理必须，制订电力安全监管执法检查事项库（引荐）（附件）。国家能源局根据电力安全形势变化、执法检查工作必须，或者涉及法律法规规章的而立、改为、废置情况，主动对执法检查事项库展开动态调整。第五条 国家能源局及其派出机构在其监管区域内创建和确保检查对象名录库，并根据监管对象的变动情况动态调整。

国家能源局及其派出机构可以根据监管必须，将检查对象名录库分成若干子库展开管理。第六条 国家能源局及其派出机构应该创建执法检查人员名录库和随机检查专家名录库。

名录库应载入执法检查人员的基本信息，入库执法检查人员应该具备执法人员资格。随机检查专家名录库应载入专家的基本信息。

执法检查人员名录库应该根据人员变动和工作必须，动态调整。第七条 国家能源局及其派出机构在随机抽验前，应该制订随机抽验方案。随机抽验方案应该还包括抽验目的、抽验依据、抽验对象、抽验时间、抽验事项、抽验方法、抽验拒绝等内容。第八条 实行随机抽验时，应该在检查对象名录库、执法检查人员名录库中通过规定的随机提取方式确认检查对象和执法检查人员。

提取过程应该作好记录。第九条国家能源局及其派出机构应该根据当地经济社会发展、年度监管工作计划和监管领域实际情况和监管对象信用等级，合理确认随机抽验的比例和成倍。对信用等级低的，减少抽验比例，增加抽验成倍；对信用等级较低的，提升抽验比例，减少抽验成倍。

国家能源局派出机构确认随机抽验比例和成倍后，报国家能源局备案。对电力事故（事件）时有发生、滋扰检举较多、有相当严重违法违规记录、列为行业黑名单或者有不当诚信记录等情形的检查对象，或专项监管工作另有规定等情形，可不不受随机抽验计划和成倍的容许。

第十条执法检查人员的提取数量根据检查工作必须确认，每次检查不得多于两人，检查人员应该规避的，自行随机提取。第十一条 随机抽验前，应该依据检查目的，从电力安全监管执法检查事项库中提取检查事项，构成随机抽验事项表格。第十二条随机提取的结果应以不得变更。如时逢类似情况确需变更的，应该经本单位（部门）负责人批准后，并不予记录。

第十三条 随机抽验可以采行现场抽验等方式实行。第十四条 抽验人员应该依据随机抽验方案遵守电力安全监管职责。对随机抽验中找到的问题，国家能源局及其派出机构可以依法采取相应的处置措施。第十五条 随机抽验事项库应向社会公开发表，抽验事项及公安部门结果要及时向社会发布。

第十六条 国家能源局及其派出机构按照能源行业信用体系建设拒绝，对随机抽验中产生的通报、奖励、惩处等展开归集，列为被检查对象的信用记录。第十七条 国家能源局及其派出机构推展运用电子化手段，对随机抽验做全程留痕，构建赴任过程可追溯。逐步创建专家库，在随机抽验过程中充分发挥好专家的技术承托起到。

第十八条 国家能源局及其派出机构可以根据工作必须，在与涉及部委及地方各级政府电力管理等部门积极开展的牵头检查中采行随机抽验方式。第十九条 国家能源局强化对派出机构随机抽验工作的指导，规范派出机构的随机抽验活动。第二十条 本细则自公布之日起实施。

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