人大代表：能源革命绝不是要革煤炭的命

雾霾来袭，燃煤被定性为第一贡献大户。身为河南省最大的煤炭企业的领头人，全国人大代表，河南能源化工集团有限公司董事长、党委书记陈祥恩在接受河南商报记者采访时表示，煤炭生产和消费方式必须革命。煤炭在我国的主体能源地位短期内难以改变河南省环保厅厅长张庆义曾表示，造成大气污染严重的一个主要原因，就是产业结构和能源结构不合理。

面对这个问题，全国人大代表，河南能源化工集团有限公司董事长、党委书记陈祥恩并没有回避。他说，大家对环境现状都有着深切担忧和焦虑，作为来自煤炭和能源行业的代表，更是感同身受，但能源革命绝不是要革煤炭的命。煤炭过去是，现在是，将来也仍然是我国的主体能源。

陈祥恩说。他列出一组数据：去年我国原煤产量达38.7亿吨。根据国家能源战略行动计划，到2020年，即使将煤炭消费总量控制在42亿吨，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右。陈祥恩说，由此可见，煤炭作为我国主体能源的地位短时期内难以改变。

举例控制煤炭消费总量和清洁高效利用是治霾重要举措统计显示，煤炭在我省的能源消费结构中占到八成以上，高于全国平均水平10个百分点，全省每年有接近3亿吨煤炭燃烧。对此，陈祥恩说，能源革命绝不是要革煤炭的命，但煤炭生产方式和消费方式必须革命。今年李克强总理在政府工作报告中语重心长，指出环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。

陈祥恩说，事实上，控制煤炭消费总量和煤炭清洁高效利用就是治理雾霾的重要举措。做法他说，河南能源化工集团一直非常重视煤炭清洁高效利用，基本做到能洗尽洗，每年向社会提供亿吨清洁煤炭。此外，去年关闭15对矿井，淘汰280多万吨落后产能。

环保立法怎么严厉都不为过张庆义还曾提到，如今在治理雾霾上，企业良心、政府用心、治理决心都没到位。而在陈祥恩看来，治理雾霾需要严法把门。

他说，去年，全国人大常委会全面修订了环保法，今年还要修订大气污染防治法。近年来，在各立法领域中，关于环境、资源和生态保护方面的立法，一直是最活跃的领域。但是，即便这样，环境和生态保护的形势为什么依然如此严峻？陈祥恩给出的答案就是，现在对于环境违法行为的处罚太轻，在一定程度上让排污企业根本不把环保法律法规放在眼里。

建议环保立法怎么严厉都不为过。陈祥恩说。

他建议全国人大在环境立法时，加大对违法行为的处罚力度，改变违法成本低，守法成本高的现状，并加强环境责任追究制度。同时开门立法，防止出现立法部门化、部门利益化、利益法律化的现象，而且还要确保出台的法律具有可操作性，不留任何空子和模糊空间。

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