推进钢铁煤炭行业去产能取得重要阶段性成效

提早超额完成钢铁去生产能力4500万吨、煤炭去生产能力2.5亿吨年度任务，近70万牵涉到职工当年获得决定2016年是供给外侧结构性改革的攻坚之年，也是开局之年，国务院第三次大督查找到，一年来，有关部门强化专责协商，增强敦促指导，狠抓措施实施，前进钢铁煤炭行业去生产能力工作获得最重要阶段性效益。　　强化顶层设计 增强政策承托　　消弭钢铁煤炭不足生产能力是前进供给外侧结构性改革的重大任务，是去生产能力的最重要突破口，事关供给外侧结构性改革成功前进和经济社会稳定运营，必需顶层设计先行。　　2016年年初，国务院关于钢铁、煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见陆续印发，具体了钢铁煤炭去生产能力的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、政策措施，特别强调要因地制宜、分类施策、标本兼治，大力稳健消弭不足生产能力。

按照国务院部署拒绝，国家发展改革委、工业和信息化部等部门与地方和央企经过自下而上、自上而下三轮交会和综合均衡，科学确认了钢铁煤炭去生产能力的明确目标和任务。　　随后，涉及部门研究实施了专项奖调补资金、财税、金融、职工移往、国土、环保、质量、安全性等八个设施文件，就适当作好债务处理和职工移往、规范和提高市场秩序等方面实施多项政策措施，创建了全面的设施政策体系；并专门研究制订了去生产能力必公告、生产能力解散竣工验收标准等涉及文件，构成有效地政策承托，保证去生产能力工作规范有序展开。

　　综合施策 增强督导　　去生产能力工作牵涉到多方利益调整。国家发展改革委有关负责人说道，涉及部门采行法治、经济等多种手段，保证去生产能力有力有度有效地前进。

　　为保证约将近环保、能耗、质量、安全性、产业政策等标准拒绝的生产能力依法依规解散，涉及部门积极开展了出局领先、违法违规建设项目清扫和牵头执法人员三个专项行动，找到并依法依规公安部门了一批违法违规和不合格企业，构成遏止违法违规的强劲声势。与此同时，通过资金奖调补反对、完备税收政策、实施有保留触金融政策、盘活土地资源等，增大政策鼓舞，希望企业通过主动压减解散、兼并重组、转型转产等途径解散部分钢铁生产能力，引领煤炭不足生产能力强迫解散。　　国家发改委有关负责人讲解说道，针对去生产能力过程中有所不同阶段的重点任务，涉及部门多次派遣工作组，了解现场督导，并把督查与调查研究结合，及时协助解决问题实际困难。持续积极开展重点产煤地区煤矿减量化生产措施访查督查，对并未批先辟违规建设煤矿展开专项稽察。

　　捉典型 胆升级　　宝钢、武钢牵头重组，央企煤炭业务专业化重组统合去生产能力做到的是除法，其最终目标则是构建产业升级的乘法。　　国家发展改革委有关负责人讲解说道，在去生产能力的过程中，坚决去生产能力与增进区域布局优化结合，与增进产品和技术结构升级结合，与增进一带一路建设和国际生产能力合作结合，希望推展产业结构优化升级。

　　为作好钢铁煤炭行业去生产能力工作，涉及部门一方面甄选一批典型经验，增强正面典型的样板引导起到；另一方面充分发挥负面典型的警告教育起到。　　按照国务院部署，涉及部门去年调查处置了河北安丰钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目、江苏华达钢铁有限公司违法生产销售地条钢等不道德，构成对违法违规行为零容忍的威吓态势，令其各地引以为戒。　　2016年，在时间凸、任务轻、可玩性大的情况下，钢铁煤炭去生产能力工作获得阶段性成果，违法违规建设生产不道德获得有效地遏止，行业发展环境大大提高。

更加最重要的是，企业和社会消弭不足生产能力信心大大强化，前进供给外侧结构性改革的共识大大提高。　　国家发展改革委有关负责人认为，中央领导高度重视是根本保证，部门协作构成合力是基本前提，因地制宜分类施策是有效地实行的基础，增强督导压实责任是前进实行的关键。

这些实践中为了解前进去生产能力奠下了良好基础，也为其他领域消弭不足生产能力探寻了不切实际路径。

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